山东菏泽成武县以食品安全城市创建为契机，不断加强食安基层治理能力建设，建立健全“五个一”，构筑了“上下统一、体系完整、规范有序、运行高效”的基层食品安全协调体系，拆除食品安全监管协调“篱笆墙”，构建食品安全属地管理责任落实“桥头堡”，有效建立起县、镇（街）社区（村）三级食品安全监管机制，打通了食品安全监管“最后一公里”。

加强基层建设夯实基础根基

成武县13个镇街全都设置了高标准、规范化的“一委、一办、一站、一所、一家”，统一打造了“有工作机构、有办公场所、有人员配备、有工作保障、有明确职责、有执法协调权、有考核培训、有档案管理”、“监管责任网格化、日常巡查常态化、单位场所户籍化、监督执法联动化、监管手段信息化”的“八有五化”的镇（街）食安办，健全了“双主任制”食安委体系。各基层食药安办工作经费纳入镇（街）财政预算，保障日常工作需要。以“三实十六有”为标准，独立设置食药安办办公场所，并按标准配备电脑、打印机、档案橱等办公设施设备。在每个行政村（社区）、学校食堂、农贸市场（集市）、大型超市等地均设立宣传点、宣传栏或橱窗等宣传阵地。

完善组织构架落实工作职责

严格落实党政同责，由镇（街）分管负责人任食药安办主任，并确定2名以上业务强的人员具体承担食药安办日常工作。明确党政领导班子食品药品安全责任清单，依清单落实工作职责，推行食品安全分层分级包保“十个一”工作法。出台镇（街）党政领导干部食品安全工作责任清单，明确镇（街）党委书记、镇长（主任）等7类责任人44条任务清单。围绕组织建设、制度建设、硬件建设三个方面17项具体要求，规范镇（街）食安办组织架构，完善工作机制，改善设施装备，强化保障供给，提升综合协调能力，努力建设责任到位、制度健全、保障有力的基层食安办。健全例会、督查考核、信息报告、宣传教育等制度，充分发挥食药安办参谋助手作用，确保切实履行综合统筹、组织协调、督查考核等职能，确保镇（街）食品安全工作有人抓。同时，各镇（街）食药安办结合自身实际，以解决食品安全突出问题为重点，从人员、保障和机制入手，健全组织架构、完善工作机制、强化运行管理，办公模式优势互补，突出各自特色，打通“篱笆墙”，联勤联动，真正发挥食品安全监管主体责任。

发挥协调作用形成联动合力

健全各镇（街）食安办协作衔接机制，与市场监管、公安、农业等部门建立协作衔接机制，实施“八个一”（即：一户一档、一周一报、一月一会和一季一覆盖）监管模式。每季度至少召开一次工作会商会议。强化联合执法，凝聚监管合力，充实执法力量，延伸执法触角，逐步构建起“横向到边、纵向到底”的网格化监管体系，全面加强食品安全从农田到餐桌全链条全过程监管。镇（街）食安办联合市场监管所、卫生院、中心校、派出所、执法队、应急办开展执法检查，持续加强校园及周边、沿路沿线商铺、集贸市场、小摊点等重点场所食品安全监管，开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”、安全生产等专项整治，确保了各领域各环节食品安全。

截至目前，成武县镇（街）食安办覆盖面达100%，基层食安网格员培训覆盖率、考核覆盖率、考核合格率均达100%，累计通过各食安办网格员上报并处理食品安全隐患256余条，食品安全总体满意度达97.3%，基层食品安全监管水平显著提升。

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